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湖南省拟立法加大“超限超载”处罚力度
3月30日上午，湖南省十三届人大常委会第二十三次会议在长沙开幕。省委书记、省人大常委会主任许达哲主持会议。 省人大常委会副主任刘莲玉、黄关春、杨维刚、叶红专、周农、彭国甫，秘书长胡伯俊出席会议。省人民政府副省长朱忠明，省高级人民法院院长田立文，省人民检察院检察长叶晓颖列席会议。 审议信访工作情况的报告 会议分组审议了省人民政府关于全省信访工作情况的报告。报告显示，“十三五”以来，全省信访总量下降43.6%。 常委会组成人员认为，信访工作是一项极其复杂的工作，要进一步用法治思维和法治方式突破当前信访工作的困难和僵局，多方联动，疏堵结合，坚持人民至上，千方百计解决好人民群众的“急难愁盼”问题。 加大力度整治“超限超载” 为加强对货物运输车辆超限超载的治理，保护人民生命财产安全，会议分组审议了《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例(草案)》。 据介绍，2019年省政府制定出台《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》，对加强源头监管、完善联合执法、推进科技治超发挥了重要作用。但由于《办法》存在法律位阶局限，部分规定难以适应治超工作需要，亟需上升为地方性法规并予以完善。 治理货运车辆超限超载，加强源头管理是关键。条例草案明确，车辆生产、销售企业不得生产、销售不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆，不得擅自改装或者拼装货运车辆。 为加大打击超限超载违法行为力度、增强治超手段的操作性，条例草案针对损坏检测监控设备的行为、货运车辆和驾驶人以及道路运输企业一年内多次超限的违法行为以及治超工作人员的违法行为，均设置了相应的法律责任。 “超限超载违法行为屡禁不止、执法效果差，主要原因之一就是违法成本低、执法成本高，难以对违法行为产生震慑和惩戒作用。”常委会组成人员建议，应借鉴外省经验，结合湖南省实际，合理确定处罚额度，细化处罚规定，加大对违法行为的处罚力度。 将既有建筑绿色节能改造纳入老旧小区改造范畴 2020年，湖南省被住建部确定为全国唯一的绿色建造试点省份，规范和引导绿色建筑发展意义重大。会议分组审议了《湖南省绿色建筑发展条例（草案）》。 建筑垃圾如何实现综合利用，减少危害，甚至变废为宝？条例草案明确县级以上人民政府城市管理部门或者住房和城乡建设主管部门，应当加强对建筑垃圾产生、分类、收集、运输、消纳和处置的监管，实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用。 在产业规划和技术发展方面，条例草案还规定省人民政府应当将绿色建筑技术的研发、应用及推广纳入战略性新兴产业发展规划，推动绿色建筑向工业化、数字化、智能化发展。 既有建筑的绿色节能改造是绿色建筑发展的重要方面。审议报告还建议，条例草案应明确要求各地区结合城市更新行动和存量住房改造提升，将既有建筑绿色节能改造纳入城镇老旧小区改造范畴。 |
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